摊丁入亩是哪个朝代

“摊丁入亩”，又称地丁合一，摊丁入亩是清政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度，是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革。这一政策使得丁税总额不再增加，减轻了人民的负担。然而，这一政策也有着弊端。

摊丁入亩是哪个朝代

清朝。雍正登基后，将人头税并入土地税，施行“摊丁入亩”。

【摊丁入亩】

所谓的“摊丁入亩”用最简单的话来说：就是把丁税平摊到田地中，从此朝廷征税只看田地的多寡，本质就是变相地废除了丁税。而所谓的“丁税”指得就是古代的“人头税”。

要理解“摊丁入亩”首先就需要搞清楚古代的“人头税”到底是什么，它是如何征收的？为何雍正的改革要对它下手？

在封建时代，农民是缴税的主力军，从汉朝开始，朝廷对农民的征税就主要分为两个大类，分别是地税和人头税。

所谓的地税很容易理解，它根据一户家庭的土地收成来征收，历史课本上经常提到的“三十税一”“十五税一”指的就是地税。考虑到土地收成是农民财富的唯一来源，因此地税类似于现代的所得税。

而所谓的“丁税”是按照一户家庭中成年男子的数量来征收，与家庭的收入完全无关。比如汉代的“人头税”是每人每年缴纳一百二十钱，穷人和富人一视同仁，总数多少只看家中男丁数量。

雍正改动税制的初心是为了降低老百姓的负担，同时给国家带来更多的收入。他之所以选择推行“摊丁入亩”的政策，是因为丁税非常不公平，甚至还破坏了国家发展。

国家税收的本质是财富的转移，它应该和收入、家产挂钩，财富多的人理应承担更多的税收，这样社会才能稳定运转。

而古代的丁税明显违背了这个宗旨，因此逐渐成了社会的痼疾。

古代王朝的覆灭大多是因为财富分配不均、土地兼并严重，之所以这些问题很难彻底解决，丁税绝对是核心原因。

按理说，土地是农民的根基，只要有一分可能，他们都不会卖地。但是农民是看天吃饭的，遇到大灾之年，很容易出现颗粒无收的情况。在收入近乎断绝的情况下，赋税就是压垮他们的关键。

地税是和收入挂钩的，所以遇到灾年，它可以忽略不计。但是丁税每年都必须交，而且是朝廷强制征收的。很多农民交不起丁税，只能卖掉赖以生存的土地，最后导致彻底破产，甚至冻饿而死。

早年间，雍正曾经被康熙委派到全国各地去巡察，对于民间疾苦有着深入了解。

废除丁税的想法早就根植于心，所以他继位称帝后，第一时间就开始着力推行“摊丁入亩”的政策。

具体做法：

将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”，所以无地的农民和其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担；地主的赋税负担加重，也在一定程度上限制或缓和了土地兼并；而少地农民的负担则相对减轻。

同时，政府也放松了对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力。有利于调动广大农民和其他劳动者的生产积极性，促进社会生产的进步。[5]

明代行一条鞭法，清代继续施行，部分丁银摊入田亩征收，部分丁银按人丁征收。到乾隆时通行全国，摊丁入亩后，地丁合一，丁银和田赋统一以田亩为征税对象，简化了税收和稽征手续。

实施：

公元1723年九月二十二日，也就成为历史上关键的日子。这一天正式实施了摊丁入亩新政。

直隶率先实行，其他省份纷纷跟进。

公元1724年，直隶，福建实施。

公元1726年，云南，河南，陕西，浙江，甘肃实施。

公元1727年，江苏，安徽，江西实施。

公元1728年，湖南，广西实施。

……

摊丁入亩新政就这样面向全国推行和实施。

摊丁入亩的作用

1、一石二鸟之政策，即让百姓得到实惠，也为皇帝自身留下美名“摊丁入亩”的推行，有一部分是因皇帝想要以此减轻百姓负担而表明自己施行了仁政。几千年以来，古代统治者一直以孔孟之道来施政，以此来治理天下，使百姓丰衣足食、安居乐业、国泰民安，从而赢得民心，成为一代明君，自己在史书上也会留下光辉一笔。

2、减轻自耕农沉重负担，标准化税收数量，同时也充盈了国库“摊丁入亩”规定以土地的数量为依据从而明确交纳多少钱粮，从而平衡了社会各个阶层的赋役，大体上取消了地主阶级的特权，减轻了自耕农的负担，有所缩小了社会等级差距，从某方面来说大幅调动了社会劳动者的生产积极性，例如农民积极种田，开垦荒地，进一步增加了全国的农田面积，生产力得到发展，随之国库充盈。

雍正后国库的储存量比康熙年间增加了好几倍，这保证了财政收入，缓和了阶级矛盾，巩固了封建统治，促进了社会工商业的发展，为之后的康乾盛世奠定了基础。

3、有效防止徇私舞弊，利民也利国

“摊丁入亩”的政策进一步简化了基本赋税制度和税收征缴程序，顺应了历史的必然趋势，促进了社会经济发展。“摊丁入亩”将丁银完全纳入田赋中统一征收，方便了缴纳丁银的土地所有者不必亲自服役，从而不至于影响了生产活动，减轻了农民和手工业者的负担。与此同时，这一政策在某种程度上制止了官吏的贪污腐败、徇私舞弊，是有裨于国计民生的大计。

4、摊丁入亩不仅对钱有帮助，对人口数量掌控同样有用清初人口持续大量增加，不外乎还有大量黑户，人口数量难以掌握，造成按人口收税困难，因此“摊丁入亩”可以减少这方面的麻烦。同时，“摊丁入亩”的政策实施对清代人口的增长有着重要的促进作用。清朝的人口在顺治年间才一千多万，而到乾隆年间已经超过三亿，成为当时世界上的人口大国。

在生产力较低下的农业社会，人口就意味着生产力，是一个国家的基础。与此同时，人口的增加吸引了大量外来人口，而疆域辽阔的清朝为了开垦无人的荒地，需要大量的劳动力，这些因素不断相互促进，让清代国力越发强盛。

5、取消中国千年以来的人头税，对生产力发展起到良性推动作用在农耕社会中，税收的基础主要是人口和土地。中国是农业大国，所以“人头税”在中国有着非常悠久的历史。自春秋战国时期，凡是强大的诸侯国纷纷改革，开始全面征收“人头税”。“人头税”是国家对于人身征收程序的一种税，主要针对一个家庭的人口，尤其是男丁加以征税。

“摊丁入亩”的政策取消了中国历史上几千年以来的人头税，在客观上鼓励了人口增殖，进一步松动、削弱了劳动者与封建国家中的人身依附关系，体现了土地财产重要性逐渐提高，是社会进步的重要体现。随着商品经济的发展，“摊丁入亩”彻底将田赋和丁役合二为一，解放了生产力，对生产力的发展有一定的促进作用，推动了资本主义萌芽的缓慢增长。

摊丁入亩出现的问题

1、不公平的土地分配

虽然摊丁入亩制度的初衷是为了实现土地资源的公平分配，但实际上，由于各地区土地资源的差异，以及人口流动等因素，导致土地分配往往并不公平。一些贫瘠地区的居民可能分得较少的土地，而一些肥沃地区的居民则分得较多的土地，这无疑加大了贫富差距。

2、加重农民负担

摊丁入亩制度要求农民按照所分得的土地数量缴纳土地税，这使得农民的负担加重。尤其是在土地兼并现象严重的情况下，一些地主和富商通过各种手段大量购买土地，导致农民所分得的土地越来越少，而税收却越来越高，严重影响了农民的生产生活。

3、阻碍农业生产力的发展

由于摊丁入亩制度的存在，农民为了减轻税收负担，往往会选择种植那些低产、易种的作物，而不是高产、高效的作物。这样一来，农业生产力的发展受到了很大限制，不利于国家的经济发展。

4、影响社会稳定

摊丁入亩制度导致的贫富差距和农民负担加重问题，容易引发社会矛盾和冲突。在一些地区，甚至出现了农民起义等社会动荡现象，对国家的稳定造成了严重影响。

摊丁入亩的历史影响

首先一点评价就是，“摊丁入亩”这一政策在一定程度上是对贫民有利，对地主相对来是不利的。当然作为我国赋税史上的一项重大改革，它当然还有一定的积极作用，它缓和了社会矛盾，加强了统治者的封建统治，促进经济发展和人民生活的轻微改善。可是“摊丁入亩”这一政策并没有成功处理好关于分摊赋税的问题，反而还影响了各个阶层的自身利益。

另外，从社会发展的总趋势这个角度来评价，摊丁入亩政策还有着明显的局限性。它没有消除封建土地所有制，反而在一定程度上有所加重，甚至没有彻底消除社会中的阶级矛盾。从本质上来讲，它维护的仍然是统治阶级的利益，反而使得封建统治更加牢固。事实上，关于“摊丁入亩”这一制度之所以能够成功实行，全来源于千百万的劳动人民起身反抗赋役不均，而进行的一场激烈斗争的结果，虽然名义上仍然在实行，但实际上是不可能持久、认真地贯彻执行。