三公九卿制指什么

秦始皇统一六国后，采纳李斯的建议，施行三公九卿制。这是古代国家治理的一项制度，和现在有着非常大的区别。通过制度的变革也能体现出时代的发展，所以我们不能忘记每一段历史，和其中的每一项制度。今天我们一起来学习一下三公九卿制。

三公九卿制指什么

我们现在所说的三公九卿制，实际上就是秦国在战国时期基本形成的，在秦始皇统一之后，为了建立以皇帝为首的高度集中的一种政治制度，和先秦在体系和制度上有所不同，所以后世的汉魏等朝的官员制度均在此基础上得以发展，甚至监察官制度和九卿制度一直延续到了中国历史上最后一个朝代清朝。

秦朝的三公为太尉，丞相，御史大夫，九卿则为卫尉、郎中令、太仆、廷尉、典客、奉常、宗正、少府、治粟内史。

三公九卿制的作用是什么

秦朝的三公本质上都是统属于皇帝的，都是皇帝说了算的，根本就没有把权力分开来。再说那个御史大夫，它仅相当于丞相的助手，分管监察的事务，只是一个的办事人员的角色，根本不可能监管丞相等人。所谓的九卿就是秦朝廷在各个重要部门主管官员，官职名称在各个朝代稍有不同，他们管理中央财政、教育、法律等各个方面的事务。但是有一点要知道，他们都是属于丞相下面的下属官员，意思是他们的所有重大事务都要上报给丞相。

秦王朝在中央采取这样的措施，大力的稳固了国家统治。使得国家的各个事务能够有效的进行管理，并且也可以减少以前事务的繁杂，真正做到高效有序的管理国家。这个政策对古代影响深远，此后的各个朝代的朝廷官员的设置都是以这个为基础，在此基础上增减官员，基本框架是不会变的。可是说三公九卿是中国古代朝廷的官员统治的根基了。

三公九卿职权的衰落及其原因

随着历史的发展，三公九卿的职权逐步被剥夺，最终在隋唐时完全被三省六部制度所取代。在秦汉时期，三公九卿作为国家中央政治机构的主体，其权力最先受到皇帝近侍机构的侵夺。这一过程在三公九卿制度设立之初就已开始。

秦朝时赵高任车府令，这一官职仅是九卿之中太仆的属官，但因为亲近皇帝，所以赵高竟能策动李斯，发动沙丘政变，将秦二世胡亥推上皇帝的宝座。

西汉中期时，作为皇帝身边秘书机构的中朝官发展起来，侵夺三公九卿权力，其中的尚书机构尤其明显。尚书本是皇帝身边传送文书的小吏，是九卿之一少府的属官，但是从汉武帝末年开始，就开始参与到政务处理之中，到了东汉时成立尚书台，彻底取代了三公九卿机构，成为国家的政务中心。

两汉时期三公九卿的权力之所以会逐渐衰落直至被彻底取代，主要是由于皇帝身边近侍机构的不断扩张，这之中反映的是皇权与外朝三公九卿权力的矛盾。

三公九卿制度作为正式的政务中心，可以保持日常政务的正常运转，但是同时对于皇帝的权力也是一种限制，使得皇帝不能随心所欲地运用权力。通过不断的发展身边的秘书班子来取代正规的政务机构，权力进一步转移到皇帝的手中，这样皇帝的意志也可以更加顺畅的被贯彻下去。

这一转移权力的范式为后世皇帝强化皇权提供了一个范式，所以汉代以后这一过程被不断重复。

魏晋南北朝时，尚书机构作为政务中心，而真正的决策中心却被兴起的中书和门下取代。隋唐时，尚书、中书、门下三省六部制度彻底建立，成为正规政务中心，但是很快真正的决策中心就转到了同三品和同平章事。宋代时掌管国政的就变成了政事堂和枢密院。明清时就变成了内阁和军机处。

中枢权力的不断转移，对应着皇帝权力的不断加强，这是中国帝制时代政治制度演进的一个基本规则。而这一过程的开端，就肇始于秦汉时期的三公九卿制度。